Социальные услуги в Новосибирске и Новосибирской области

Стационарное социальное обслуживание в Новосибирской области

Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.
Такое обслуживание предполагает создание для пожилых граждан и инвалидов приемлемых для их возраста и состояния здоровья бытовых условий жизни, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового направления, обеспечение ухода и медицинской помощи, а также организацию досуга и отдыха (ст. 20 Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»).
Какова плата за стационарное социальное обслуживание?
Плата граждан за стационарное социальное обслуживание в учреждениях включает в себя частичные затраты на приобретение продуктов питания, посуды, мягкого инвентаря, медикаментов, хозяйственных материалов, расходы по содержанию предоставляемых жилых помещений, оплату услуг сотовой связи, услуг охраны, услуг установки, наладки и эксплуатации охранной и пожарной сигнализации.
Размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату услуг и не может превышать 75 процентов установленной гражданину пенсии.
Плата за стационарное социальное обслуживание в учреждении производится на основании договора о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.
В случае временного отсутствия гражданина плата производится пропорционально количеству дней его фактического проживания в учреждении в течение месяца.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, стационарное социальное обслуживание предоставляется бесплатно.

Каковы условия предоставления социальных услуг в учреждениях стационарного социального обслуживания?
Социальные услуги предоставляются в рамках Перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых населению учреждениями социального обслуживания на территории Новосибирской области:
- бесплатно - гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного на территории Новосибирской области;
- на условиях частичной оплаты - гражданам, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если доход гражданина составляет от 100 до 200 процентов прожиточного минимума, установленного на территории Новосибирской области;
- на условиях полной оплаты - если доход гражданина превышает 200 процентов прожиточного минимума, установленного на территории Новосибирской области, а также, вне зависимости от размера дохода гражданина, при наличии родственников, которые могут обеспечить ему помощь и уход. Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых учреждениями, не должен превышать полной стоимости предоставляемых гражданину услуг и 50 процентов от разницы между доходом гражданина и прожиточным минимумом, установленным на территории Новосибирской области.
При этом гражданину предоставляется набор социальных услуг, предусмотренный Перечнем, в объемах, предусмотренных государственными стандартами социального обслуживания, в зависимости от утраты возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению.
Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) принимается департаментом на основании представленных гражданином и (или) его законным представителем документов.
Условия оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) и размер взимаемой с граждан платы за социальные услуги изменяются в случае изменения дохода гражданина, прожиточного минимума, установленного на территории Новосибирской области, а также в случае изменения размеров тарифов на услуги.
Изменение и расторжение договоров осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Каков порядок помещения инвалидов и ветеранов ВОВ в областные государственные стационарные учреждения социального обслуживания? Существует ли очередность для такой категории граждан?
Положение о порядке и условиях предоставления социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения Новосибирской области утверждено постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2004 № 779 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в Новосибирской области».
В государственные стационарные учреждения социального обслуживания принимаются граждане пожилого возраста и инвалиды, в том числе участники и ветераны ВОВ на основании личных дел, сформированных в отделах социальной защиты населения районов Новосибирской области и города Новосибирска. Однако, инвалиды и ветераны ВОВ принимаются на стационарное социальное обслуживание в соответствии с действующим законодательством во внеочередном порядке.
Срок рассмотрения личных дел и принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении стационарного социального обслуживания - не более 5 дней.

Имеют ли возможность пожилые люди и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, совершать религиозные обряды, общаться с духовными лицами (служителями церкви)?
Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на:
- свободное посещение их адвокатом, нотариусом, законными представителями, представителями общественных объединений и священнослужителем, а также родственниками и другими лицами;
- предоставление им помещения для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка, с учетом интересов верующих различных конфессий.
Всеми стационарными учреждениями социального обслуживания налажено сотрудничество с общественными и религиозными организациями. В Новосибирском доме ветеранов с 1995 года действует храм Святого Великомученика целителя Пантелеймона, в 1999 году открыта Часовня имени Великой Княгини Елизаветы от женского монастыря. В Бибихинском специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов открыт храм Иконы Божьей Матери.
В Тогучинском психоневрологическом интернате открыт храм Владимирской Иконы Божьей Матери.
В Обском пансионате для престарелых и инвалидов, в Бердском пансионате ветеранов труда им. М.И. Калинина, в Болотнинском психоневрологическом интернате открыты православные церковные приходы, которые освящены церковью, за ними закреплены духовные лица.
Регулярно проводятся крещение граждан, освещение помещений, службы во время религиозных праздников.

Кто может воспользоваться преимущественным правом приема на стационарное социальное обслуживание?
Во внеочередном порядке на стационарное социальное обслуживание в соответствии с действующим законодательством принимаются:
- инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
- участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" пункта первого части первой статьи 2 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
- лица, подвергшиеся политическим репрессиям и признанные реабилитированными;
- лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.
В первоочередном порядке на стационарное социальное обслуживание принимаются:
- супруга (супруг) погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Преимущественным правом приема на стационарное социальное обслуживание пользуются:
- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в указанный период;
- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
- граждане, указанные в пунктах первом, втором и шестом статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.91 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (пункт 12 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне").

Кто имеет право на стационарное социальное обслуживание?
На стационарное социальное обслуживание имеют право граждане пенсионного возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды I и II группы (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной посторонней помощи и неспособные самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности.

Какие стационарные учреждения социального обслуживания созданы в Новосибирской области и для каких категорий граждан?
Стационарные учреждения социального обслуживания профилированы в соответствии с возрастом обслуживаемых граждан, состоянием их здоровья и социальным положением.
На территории Новосибирской области в настоящее время имеется расширенная сеть стационарных учреждений социального обслуживания:
- дома-интернаты (пансионаты) общего типа для граждан пожилого возраста и инвалидов, дома-интернаты для ветеранов войны и труда (принимаются престарелые граждане и инвалиды I и II групп старше 18 лет, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой способности к самообслуживанию или передвижению);
- дома-интернаты или отделения интенсивного ухода (милосердия) для граждан пожилого возраста и инвалидов (принимаются престарелые граждане и инвалиды I и II групп старше 18 лет, находящиеся на постельном режиме или передвигающиеся в пределах палаты с посторонней помощью);
- специальные дома–интернаты (отделения) для престарелых граждан и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждан пожилого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка;
- психоневрологические интернаты (принимаются граждане пожилого возраста и инвалиды I и II групп старше 18 лет, страдающие хроническими психическими заболеваниями и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе);
- детские дома-интернаты для умственно отсталых детей (принимаются дети-инвалиды в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, нуждающиеся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации);
- геронтологический центр (принимаются граждане пожилого возраста, в том числе инвалиды, нуждающиеся в проведении мероприятий социально-медицинского, реабилитационного характера с целью продления активного долголетия и сохранения удовлетворительного жизненного потенциала).
Кроме того, имеется сеть муниципальных стационарных учреждений (отделений), расположенных в городах и районах Новосибирской области.

Какими нормативными правовыми актами регламентируется деятельность по предоставлению стационарного социального обслуживания?
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста инвалидов»;
- Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;
- постановление Губернатора Новосибирской области от 29.12.2004 № 779 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в Новосибирской области»;
- постановление администрации Новосибирской области от 28.06.2005 № 46 «О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания населения на территории Новосибирской области»;
- постановление администрации Новосибирской области от 01.09.2005 № 67 «О государственных стандартах социального обслуживания населения на территории Новосибирской области»;
- постановление администрации Новосибирской области от 06.07.2006 № 51-ПА «Об утверждении требований к объемам основных видов социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения на территории Новосибирской области»;
постановление администрации Новосибирской области от 01.09.2005 № 66 «Об утверждении Положения о предоставлении платных социальных услуг в государственной системе социальных служб в Новосибирской области»;
- постановление Губернатора Новосибирской области от 06.07.2006 № 305 «О тарифах на социальные услуги, предоставляемые населению государственными учреждениями социального обслуживания»;
- приказ от 30.04.2008 № 8-к «Об установлении тарифов на социальные услуги, предоставляемые населению государственными учреждениями социального обслуживания».

Что необходимо для получения путевки на стационарное социальное обслуживание?
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право получить в органах социальной защиты населения по месту жительства бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях стационарного социального обслуживания.
Стационарное социальное обслуживание предоставляется на основании добровольного обращения гражданина или его законного представителя с заявлением в орган социальной защиты населения по месту жительства.
Гражданин вправе выбрать учреждение по месту своего жительства или по месту жительства родных, близких.
К заявлению о предоставлении стационарного социального обслуживания гражданину (его законному представителю) необходимо приложить следующие документы:
- медицинская карта установленного образца с приложением результатов анализов;
- заключение врачебной комиссии учреждения здравоохранения о нуждаемости гражданина в постороннем уходе;
- акт обследования социально-бытовых условий проживания гражданина комиссией по оценке индивидуальной нуждаемости в стационарном социальном обслуживании, создаваемой органом социальной защиты населения;
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя;
- справка об освобождении из мест лишения свободы – для граждан, освободившихся из мест лишения свободы;
- копии страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования и страхового свидетельства государственного пенсионного страхования гражданина;
- справка о размере пенсии гражданина за текущий месяц, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе с учетом всех социальных выплат;
- копии справки медико-социальной экспертизы и индивидуальной программы реабилитации инвалида;
- решение суда, при направлении граждан в учреждения без их согласия и согласия их законных представителей;
- документ установленного образца, подтверждающий право на внеочередное и первоочередное получение стационарного социального обслуживания, а также на преимущество в получении стационарного социального обслуживания;
- справка из наркологического диспансера (для граждан старше 18 лет);
- справка из организации, осуществляющей функции по управлению объектами жилищного фонда, о наличии жилья у гражданина (выписка из домовой книги);
для граждан, имеющих жилое помещение на праве собственности, - копии документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение; справка об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Граждане, имеющие родственников, которые в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации обязаны их содержать, дополнительно представляют:
- справку из организации, осуществляющей функции по управлению объектами жилищного фонда, о составе семей родственников, обязанных содержать гражданина, с указанием даты рождения каждого члена семьи, их родственных отношений с гражданином;
- копии паспортов лиц, обязанных содержать гражданина;
- копии документов, подтверждающих объективную невозможность осуществления ухода лицами, обязанными содержать гражданина (при наличии).
Объективными причинами, по которым лица, обязанные содержать гражданина, не могут обеспечить ему помощь и уход, признаются: инвалидность, наличие заболевания в стадии декомпенсации (на основании справки, выданной врачебной комиссией учреждения здравоохранения), асоциальный образ жизни (пьянство, наркомания).

При оформлении гражданина на стационарное социальное обслуживание в психоневрологический интернат дополнительно представляются:
заключение врачебной комиссии учреждения здравоохранения с участием врача-психиатра, содержащее сведения об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса - о признании гражданина недееспособным (для дееспособных граждан);
- решение суда о признании гражданина недееспособным;
- решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна над недееспособным гражданином;
- решение органа опеки и попечительства о направлении гражданина в психоневрологический интернат, об освобождении ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного, и закреплении за гражданином жилой площади.

При оформлении гражданина на стационарное социальное обслуживание в детский дом-интернат для умственно отсталых детей дополнительно представляются:
- копия свидетельства о рождении ребенка (для граждан, не достигших 14-летнего возраста);
- копии паспортов родителей ребенка (родителя ребенка);
- документы, устанавливающие социальный статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:
- копия свидетельства о смерти родителей;
- копия решения суда о лишении родителей родительских прав или об ограничении родителей в родительских правах, о признании родителей безвестно отсутствующими, умершими, недееспособными;
- копия приговора суда о назначении родителю наказания в виде лишения свободы;
- копии справок из органов внутренних дел о розыске родителей, иные документы, подтверждающие отсутствие родительского попечения;
- решение органа опеки и попечительства о направлении несовершеннолетнего гражданина в детский дом-интернат для умственно отсталых детей (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых не назначены опекуны);
- решение органов местного самоуправления о закреплении жилой площади или о постановке ребенка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;
- акт обследования санитарно-технического состояния жилого помещения, принадлежащего ребенку на праве собственности;
- решение суда об ограничении или лишении несовершеннолетнего гражданина в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
- заключение психолого-медико-педагогической комиссии;
- характеристика педагога или воспитателя (для детей, посещающих дошкольные образовательные либо общеобразовательные учреждения).

Имеются ли противопоказания для приема на стационарное социальное обслуживание?
Да, такие противопоказания имеются. В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2004 № 779 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в Новосибирской области» противопоказаниями к приему на стационарное социальное обслуживание в учреждения всех видов являются:
- туберкулез в активной стадии процесса;
- заразные кожные заболевания;
- острые инфекционные заболевания;
- злокачественные новообразования, подлежащие специализированному противоопухолевому лечению;
- венерические заболевания в заразном периоде;
- хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, за исключением клинически излеченных больных, снятых с учета;
- при поступлении гражданина на стационарное социальное обслуживание в учреждение - повышенная температура тела, сыпь неясной этиологии, хронические заболевания в стадии обострения.

Противопоказания к приему в психоневрологические интернаты:
- острые и подострые стадии психических заболеваний и состояния обострения хронического психического заболевания;
- психические заболевания, характеризующиеся выраженной психотической симптоматикой, грубыми нарушениями влечения и расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих;
- любые приступообразные или прогредиентно текущие психические заболевания со склонностью к частым обострениям или рецидивам болезни с частыми декомпенсациями, нуждающиеся в специальном стационарном лечении;
- эпилепсия и судорожный синдром другой этиологии с частыми (более 5 раз в месяц) припадками, склонностью к серийным припадкам, эпилептическому статусу, сумеречным состояниям сознания, дисфориям;
- алкоголизм и наркозависимость всех видов;
- выраженные депрессивные и маниакальные состояния различного генеза, затяжные реактивные состояния;
- выраженные психопатоподобные синдромы, а также психопатии аффективные, эксплозивные, параноидные, паранойяльные, истерические.
Противопоказания к приему в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей:
- шизофрения с наличием продуктивной симптоматики, без выраженного дефекта личности;
- эпилепсия с частыми (более 5 раз в месяц) припадками, склонностью к серийным припадкам, эпилептическому статусу, сумеречным состояниям сознания, дисфориям;
- психопатоподобная симптоматика в рамках любой нозологической принадлежности;
- психические заболевания, сопровождающиеся грубыми нарушениями влечения и расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих;
- любые психические заболевания, при которых возможно обучение ребенка в общеобразовательной школе или специализированных учреждениях образования.

Противопоказаниями к приему в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов, геронтологический центр являются психические заболевания, за исключением неврозов, неврозоподобных состояний при соматических заболеваниях, судорожных синдромов различной этиологии с редкими (не более 1 раза в 2 - 3 месяца) припадками, без слабоумия и выраженных изменений личности.